2019年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)十件大事
【濟(jì)南純水設(shè)備 http://yzbfc.com】2019年,無(wú)疑是中國(guó)環(huán)境治理濃墨重彩的一年:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的施行、《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南紡織印染工業(yè)》等八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》的出臺(tái)、《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》的修訂、《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)的發(fā)布……這一年,水土固廢氣的大監(jiān)管格局已經(jīng)形成,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從政策播種時(shí)代進(jìn)入到全面的政策深耕時(shí)代。
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黃河流域生態(tài)
保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略提出。
強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類(lèi)施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略提出后,受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。近年來(lái),京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái),帶動(dòng)了環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)投資增長(zhǎng)。濟(jì)南純水設(shè)備
黨中央、中央人民政府發(fā)布
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策法規(guī)
10月22日,中央人民政府發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”),自2020年1月1日起施行。
12月4日,中共中央、中央人民政府發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。
《意見(jiàn)》從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等七個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》和《條例》及其配套的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策及法規(guī)出臺(tái),將進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將促進(jìn)市場(chǎng)公平,更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力,從而使行業(yè)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
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污染第三方防
治企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺(tái)
4月13日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。
自2013年十八屆三中全會(huì)提出推行環(huán)境污染第三方治理、2014年國(guó)辦發(fā)出《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》以來(lái),國(guó)家積極出臺(tái)各種措施,鼓勵(lì)發(fā)展污染第三方治理。
2019年7月11日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》,培育園區(qū)第三方治理新模式,規(guī)范合作關(guān)系。
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首屆環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)成功舉辦
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)性行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)——環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)于2019年完成首屆評(píng)選。
12月20日,獲獎(jiǎng)結(jié)果公布,“工業(yè)煙氣多污染物高效協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得特等獎(jiǎng),另有48個(gè)項(xiàng)目分獲一、二等獎(jiǎng)。
環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》以及《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)獎(jiǎng)〔2017〕196號(hào))等文件設(shè)立,在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室備案,面向全國(guó)開(kāi)展提名和評(píng)選。
該獎(jiǎng)旨在充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,受到業(yè)內(nèi)和相關(guān)投資機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注。
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9家環(huán)保企業(yè)登陸科創(chuàng)板
9月9日以來(lái),奧福環(huán)??萍肌垘r卓越新能源、三達(dá)膜、建龍微納、萬(wàn)德斯、羅克佳華、德林海、金科環(huán)境、京源環(huán)保等9家環(huán)保企業(yè)先后過(guò)會(huì),成功登陸科創(chuàng)板。
以上9家企業(yè)從地域看,北京和江蘇各3家,福建、陜西、河南各1家;按從業(yè)領(lǐng)域,水污染防治5家,大氣污染防治2家,固體廢棄物處理處置1家,智慧環(huán)保1家;從規(guī)模上看,2018年?duì)I業(yè)收入在2億至10億元之間;從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看,三分之二的企業(yè)(6家)成立超過(guò)10年。
近年來(lái),我國(guó)環(huán)保上市企業(yè)陣營(yíng)不斷擴(kuò)大。截至2018年底,A股上市環(huán)保企業(yè)達(dá)120家。獲得資本市場(chǎng)直接融資支持的企業(yè)成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。
2019年上海證券交易所科創(chuàng)板正式開(kāi)板,是我國(guó)資本市場(chǎng)一件里程碑式的大事。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)板重點(diǎn)支持的六大領(lǐng)域之一。年內(nèi)9家企業(yè)過(guò)會(huì),對(duì)于進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新導(dǎo)向具有重要意義。
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垃圾分類(lèi)推動(dòng)生活
垃圾處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)新變革
6月3日再次對(duì)垃圾分類(lèi)工作做出重要指示,要求加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成,要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),持之以恒抓下去。
10月,十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,要求普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。
12月27日,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》對(duì)進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)制度,明確分類(lèi)原則作了較好的處理和完善。
7月1日,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,在垃圾分類(lèi)方面嚴(yán)格執(zhí)法、實(shí)行精細(xì)化管理、廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段,引起社會(huì)廣泛熱議和業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。
11月1日城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。12月18日,新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式發(fā)布,將于2020年5月1號(hào)起正式實(shí)施。
垃圾分類(lèi)的加快推進(jìn),有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。一是垃圾分類(lèi)后,進(jìn)入爐排爐的垃圾量、熱值、含水率等指標(biāo)都發(fā)生一定變化,對(duì)現(xiàn)有焚燒發(fā)電的技術(shù)工藝和裝備發(fā)展提出了新的要求;
二是垃圾分類(lèi)的需求快速增長(zhǎng),一批在垃圾分類(lèi)裝備制造、垃圾分類(lèi)服務(wù)、垃圾處理服務(wù)、資源回收利用等方面擁有技術(shù)儲(chǔ)備的環(huán)保企業(yè)抓住機(jī)遇快速發(fā)展,并由此受到市場(chǎng)和資本的青睞。
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無(wú)廢城市建設(shè)加速
1月23日,國(guó)辦正式發(fā)布了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(成文日期2018年12月29日)。
4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批11+5“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和地區(qū)名單。
5月,全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在深圳召開(kāi)。
10月,生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征集“無(wú)廢城市”先進(jìn)適用技術(shù)。
12月,2019“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在三亞召開(kāi)。
2018年全國(guó)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸,工業(yè)危廢4010.1萬(wàn)噸,醫(yī)療廢物78.1萬(wàn)噸,生活垃圾2.02億噸。據(jù)杜祥琬院士預(yù)測(cè),到2030年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)7萬(wàn)億元。
在無(wú)廢城市建設(shè)的巨大需求拉動(dòng)下,環(huán)保企業(yè)紛紛加快相關(guān)領(lǐng)域部局。
光大集團(tuán)方面,光大國(guó)際和光大綠色環(huán)保密集簽約各地固廢、危廢和環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目,光大國(guó)際還積極并購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”廢物回收企業(yè)。
高能環(huán)境多個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在建和投運(yùn),持續(xù)深耕危險(xiǎn)廢物安全處置、一般工業(yè)固廢貯存處置等領(lǐng)域。
中國(guó)天楹則繼年初完成對(duì)Urbaser公司的并表后,又拿下法國(guó)巴黎Isséane垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目,力求將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)融入中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)。
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生活垃圾焚燒發(fā)
電廠進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代
11月21日,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》,明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為證據(jù),自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。
新規(guī)將于2020年1月1日起正式實(shí)施。這一文件的出臺(tái)標(biāo)志著生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。
《規(guī)定》出臺(tái)后,受到業(yè)內(nèi)企業(yè)積極響應(yīng)。12月13日,中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織光大國(guó)際、三峰環(huán)境、綠色動(dòng)力等13家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人作出“我是環(huán)境守法者,歡迎任何人員、任何時(shí)候?qū)ξ疫M(jìn)行監(jiān)督”的公開(kāi)承諾,從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。
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社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
參加全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武
生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六部門(mén)聯(lián)合舉辦的第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)于10月23日在江蘇省南京市落下帷幕。
來(lái)自全國(guó)各省市的500余家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其2000余名技術(shù)人員參加了省級(jí)賽和全國(guó)總決賽,占全部參賽機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量的約四成。
近年來(lái),我國(guó)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,技術(shù)水平迅速提高,總?cè)藬?shù)約24萬(wàn)人,廣泛服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理和企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域,成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一支不可忽視的重要力量。
在2010年第一屆全國(guó)監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武中,參賽人員被嚴(yán)格限定為各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正式在編職工。今年舉辦的第二屆大比武活動(dòng)則將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員納入?yún)①惙秶?,一些機(jī)構(gòu)和人員還參加了全國(guó)總決賽,為本省市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
根據(jù)10月開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》,“十四五”期間我國(guó)監(jiān)測(cè)能力基本上要在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上翻番,相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步快速釋放。
這一前景也吸引了包括萬(wàn)科物業(yè)、中國(guó)移動(dòng)陜西公司、華為等地產(chǎn)和通訊業(yè)巨頭企業(yè)等在內(nèi)的更多社會(huì)力量跨界進(jìn)入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。
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環(huán)保產(chǎn)業(yè)系列相關(guān)
政策推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)有序釋放
1月4日,生態(tài)環(huán)境部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)文日期2018年12月30日)。
1月21日,生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)文日期2018年12月31日)。
3月28日,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》。
4月22日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。
4月29日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》。
6月26日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》。
7月1日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。
10月15日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
系列政策的出臺(tái):
一是加速鋼鐵行業(yè)、工業(yè)爐窯、有機(jī)廢氣等領(lǐng)域治理市場(chǎng)的釋放,能夠在一定程度上彌補(bǔ)電力行業(yè)煙氣治理基本結(jié)束后的市場(chǎng)缺額,有利于煙氣治理企業(yè)逐步調(diào)整產(chǎn)能布局,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡;
二是在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、地下水修復(fù)和危廢處理處置方面加快補(bǔ)短板,破除相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展的卡脖子問(wèn)題;
三是為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是污水處理等技術(shù)和市場(chǎng)都相對(duì)成熟領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展指明了提質(zhì)增效的方向,對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。濟(jì)南水處理設(shè)備,濟(jì)南去離子水設(shè)備。 濟(jì)南純水設(shè)備
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